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羊城创新力“养成记”

发布时间:2019-03-21 01:00 | 来源:未知 浏览次数:

  3月19日,中国科学技术发展战略研究院与广州生产力促进中心联合发布了《广州城市创新指数报告(2018)》(下称《指数报告》)。这是关于2018年广州创新能力的调研成果。其中包括了截至2017年末,广州创新的整体水平和历史变化情况。

  《指数报告》以创新资源、企业创新、创新绩效、创新环境4个创新链上的主要节点为依据,构建了创新指数的一级指标。一级指标下共设有20个二级基础指标,用于精细考察城市的创新能力。

  《指数报告》显示,2010年至2017年,广州创新指数从100分增长到217.48分(以2010年得分为基础分),年均增长11.7%。整体创新能力的提升为广州进一步创建综合性国家科学中心奠定了坚实基础。

  人杰地灵的羊城,海内外智慧在此处交汇碰撞,擦出了无数的创新火花。从作为近代管窥世界大势的前沿阵地,再到如今共建中的粤港澳大湾区国际科技创新中心,广州始终注重对城市创新能力的培养。关于近年广州的创新之势,我们可以在《指数报告》里一探究竟。

  创新资源

  快速集聚

  入户政策为人才“开绿灯”

  3月14日,广州市科学技术局公布了《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》(下称《方案》)。其中明确,广州将对研发投入200万元及以上的企业给予最低10万元,最高2000万元的奖励性补助。

  “这项政策将激励我们企业强化原始创新。”广州赛莱拉干细胞科技股份有限公司常务副总裁葛啸虎在政策出炉的当天,就研读了官方文件。他所在的生物医药行业往往需要投入大量资金用于研发。

  这项补助政策,是广州不断优化企业创新发展环境,引导企业加大研发投入的最新举措。《方案》提到,政策的目标是力争到2020年,助力广州实现全社会研发经费投入支出占地区生产总值比重(即R&D)达到3%。

  所谓“R&D经费支出占GDP的比重”(即研发经费支出占地区生产总值比重)反映的是区域研发资金投入的强度,它是国际上通用的考察区域总体科技创新能力的重要指标,同时也是创新指数中“创新资源”下属的重要二级指标。

  《指数报告》指出,广州的该项数据已由2010年的1.79%升至2017年的2.48%。可见广州对于研发投入的重视程度有了大幅提升。

  尽管如此,广州作为经济总量长年稳居全国前列的城市,其研发投入强度却低于2017年广东省研发投入强度2.61%的水平,更低于同年北京的5.64%、上海的3.93%。这反映出广州在创新投入方面存在一定不足,经济转型升级依然面临挑战。

  看到了现实存在的问题,广州市政府近年来在财政科技支出方面有较大提高。2017年,广州财政科技支出占财政一般预算支出的比重同比增长了2.02个百分点。今年,广州计划改革财政科技经费配置和使用方式,优化调整投入结构和方式,以前期资助方式支持的基础与应用基础研究、关键核心技术攻关以及重大创新平台建设经费大幅增加。

  在政府的引导下,广州创新人力资源投入强度也在增大。《指数报告》提到,广州创新人力资源密度的相关指标得分较高,整体拉升了创新资源水平。

  据分析,这与广州近年实施的人才入户政策(包括学历教育人才及技能人才)有较强的关联性。例如今年1月,广州市多个部门联合发布了广州市新一轮迁入户政策体系,其中规定了学历类人才入户年龄限制可放宽5岁。《指数报告》认为,入户政策变化使得创新人力资源丰富,反映了广州在全面实施素质教育、优化人口结构等方面取得了显著成效。

  较为直观的体现是科技创新活动的中坚力量——高级职称专业技术人才数量的增加。随着高层次人才的引进,广州吸引并集聚了一大批高层次人才。《指数报告》评价是,这对于提高广州市研发人力资源水平具有重要意义。

  企业创新

  能力提升

  2020年高新企业研发投入要达400亿元

  在广州禾信仪器股份有限公司的展厅里,摆放着一台从南北极科考归来的质谱仪。2017年,它跟随“雪龙号”科考船,带回大量宝贵科研数据,这台自主研制的设备,为国内科研节省了65万美元/台的进口费开支,同时首创重大科学仪器远销欧美等地的纪录。

  这台被誉为“中国人自己的质谱仪”,其诞生过程离不开企业的不断创新。《指数报告》中的“企业创新”指标,由企业的创新主体、创新投入、创新产出、创新对企业经济结构的影响等方面构成。2017年,“企业创新”是相比上年增长最明显的一个指标。

  一般而言,在企业中设立研发机构,代表了该企业具有较高的科技创新能力。例如,广州视源电子科技股份有限公司通过设立中央研究院,在人工智能领域有了更多的投入,并将相关技术应用于粤港澳大湾区的更广泛领域。

  《指数报告》指出,广州规模以上工业企业中设有研发机构的企业比重,从2010年的4.90%,大幅提升至2017年的38.38%。这一方面反映了企业对研发的重视程度正在逐步增强;另一方面则源于政府的高度重视和大力支持。

  在企业内部,R&D经费支出占主营收入比重反映企业创新投入强度。广州的这项数据已由2010年的0.87%升至2017年的1.43%。目前,这一数据依旧呈现上升趋势。然而,广州企业在研发经费投入方面仍然有较大的提升空间。

  为此,2018年5月,广州出台了《广州市高新技术企业树标提质行动方案(2018—2020年)》。该文件在总体目标中提到,要实现高新技术企业创新能力的显著提升,到2020年,全市高新技术企业研发投入总额达到400亿元,研发投入占总收入比例达到4%以上。

  围绕“企业创新”,《指数报告》还谈到,广州正致力于推动产业结构转型、产业优化升级。以服务业为例,2017年广州现代服务业增加值占服务业增加值的比重是65.96%。这反映了广州在产业优化升级方面的较大成效。现代服务业是广州转型升级的助推器和领头羊,“广州服务”也成为这座国家中心城市经济增长的新亮点。

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